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(資料圖)

近日，浙江省交通運(yùn)輸廳制定《浙江省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定（試行）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)為《規(guī)定》），健全交通行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作制度，為進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)清廉交通建設(shè)要求注入制度動(dòng)力。

《規(guī)定》由總則、使用、管理、監(jiān)督、附則共5章20條構(gòu)成，圍繞執(zhí)法記錄儀的配備、啟用、用語(yǔ)、錄音錄像、執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束、歸檔等全流程進(jìn)行規(guī)范明確。這是浙江以系統(tǒng)觀念，率先在省域?qū)用娉雠_(tái)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法記錄儀使用與管理的制度。

《規(guī)定》明確，執(zhí)法記錄儀應(yīng)嚴(yán)格遵循“一人一機(jī)、專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用”的原則，每一個(gè)執(zhí)法人員要時(shí)刻銘記“執(zhí)法必使用、資料必保存”的基本要求。

自2019年起，省交通運(yùn)輸廳結(jié)合基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺(tái)交通執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地購(gòu)置、更新設(shè)備。在短短3年時(shí)間，全省交通系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法記錄儀配備率從30%提升到100%全覆蓋，采集工作站從個(gè)別配備推廣至普遍配備，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)從個(gè)人電腦自行存儲(chǔ)升級(jí)為統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理。這一系列前期工作的有效推進(jìn)，已初見(jiàn)成效，為此次《規(guī)定》錨定了方向，助推執(zhí)法記錄儀成為基層一線開(kāi)展執(zhí)法工作的“利器”。

用好執(zhí)法記錄儀，是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作提檔升級(jí)規(guī)范化的重要抓手，如何讓“在鏡頭下執(zhí)法”成為每一位執(zhí)法人員的共識(shí)，首要前提是保證有章可循、有規(guī)可依。

《規(guī)定》要求，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程語(yǔ)音、錄像同步攝錄，連續(xù)、完整、客觀、真實(shí)地記錄工作情況。同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)執(zhí)法記錄儀佩戴要求、啟用時(shí)用語(yǔ)、拍攝內(nèi)容也進(jìn)行了細(xì)化，明確了意外情況處置及執(zhí)法人員禁止行為等內(nèi)容，大大增強(qiáng)實(shí)踐中的可操作性。

看似小小的一臺(tái)執(zhí)法記錄儀集實(shí)時(shí)畫(huà)面、音視頻攝錄于一體，不僅拓展了現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法取證手段，更全方位、多角度、全流程地保障了執(zhí)法過(guò)程可追溯，倒逼執(zhí)法人員強(qiáng)化執(zhí)法證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，敢于習(xí)慣“出鏡”執(zhí)法，更新執(zhí)法理念，最大程度從源頭上杜絕隨意執(zhí)法，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，為執(zhí)法透明度和執(zhí)法公信力添磚加瓦。

另一方面，執(zhí)法記錄儀能同步傳輸現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面、實(shí)時(shí)定位執(zhí)法人員具體位置，與指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓扁平化指揮調(diào)度的觸角延伸到交通執(zhí)法一線，實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法“看得見(jiàn)”“叫得通”“調(diào)得動(dòng)”的目標(biāo)。

《規(guī)定》明確，執(zhí)法記錄管理系統(tǒng)應(yīng)具備分級(jí)、分人、分時(shí)音視頻檔案查詢(xún)、管理功能，全量存儲(chǔ)聲像資料。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備執(zhí)法記錄儀管理員，負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法記錄儀的日常維護(hù)、操作指導(dǎo)和電子檔案管理等工作。這意味著每一臺(tái)執(zhí)法記錄儀都有精確到人的“日常照料”。同時(shí)，《規(guī)定》要求省廳、設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)等應(yīng)對(duì)執(zhí)法記錄儀使用與管理開(kāi)展分級(jí)檢查監(jiān)督和掛牌督辦。通過(guò)定期抽查和問(wèn)題整改措施，織密從嚴(yán)管理的監(jiān)督網(wǎng)，確?！兑?guī)定》落地見(jiàn)效。

《規(guī)定》的出臺(tái)，不僅彌補(bǔ)了交通運(yùn)輸執(zhí)法記錄儀使用與管理方面的制度空白，更是讓浙江交通運(yùn)輸在規(guī)范化執(zhí)法、數(shù)字化執(zhí)法方面邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞： 交通運(yùn)輸 執(zhí)法人員 行政執(zhí)法