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日前，北京市市場監(jiān)督管理局正式實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，其中明確規(guī)定了打包和配送要求，包括應(yīng)使用外賣包裝封簽或一次性封口的外包裝袋等密封方式，封簽、外包裝袋口在開啟后應(yīng)無法復(fù)原;在配送過程中不應(yīng)打開外包裝，發(fā)生食品污染的應(yīng)終止配送;裝卸時(shí)，配送設(shè)備設(shè)施的門、蓋應(yīng)隨開隨關(guān)等。

如今，“點(diǎn)外賣”已成為一種重要生活方式。據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2021年網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模同比增長29.9%，用戶規(guī)模達(dá)5.44億。外賣安全也逐漸成為一個(gè)大眾關(guān)注的話題。

與傳統(tǒng)堂食相比，外賣食品具有以下三個(gè)特點(diǎn)。第一，外賣食品制作過程具有不透明性。與傳統(tǒng)堂食不同，外賣食品是消費(fèi)者通過第三方平臺下單后，商家接單制作并由專門配送人員進(jìn)行配送。由于第三方平臺的存在，無形中增加了消費(fèi)者與商家之間的距離，消費(fèi)者無法親自到店查看商家的生產(chǎn)資質(zhì)、衛(wèi)生等級、食品制作流程等，這就使得外賣食品的制作過程具有不透明性，同時(shí)也給個(gè)別不法商家提供了可乘之機(jī)。

第二，由于外賣食品增加了儲存和配送環(huán)節(jié)，食品安全隱患增加。傳統(tǒng)堂食模式下基本不存在成品的儲存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對就餐高峰，多數(shù)外賣店鋪會選擇提前制作個(gè)別餐食，但食物的儲存時(shí)間與衛(wèi)生狀況無法得知，消費(fèi)者僅憑感官無法對此進(jìn)行判斷。此外，外賣食品的配送過程中也存在較大的安全隱患。由于存在著不可避免的時(shí)間間隔和空間位移，使外賣食品再次處于監(jiān)控盲區(qū)內(nèi)，這就在一定程度上增加了外賣食品受到人為或者其他因素污染的可能。

第三，外賣食品具有不可追溯性。為了保證食品衛(wèi)生安全、預(yù)防食物中毒，及時(shí)查明食物中毒事故原因，根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品衛(wèi)生規(guī)范》等法律要求，在企事業(yè)單位、學(xué)校、酒店等較多人員就餐的單位都建立了食品留樣制度，要求廚房對菜品進(jìn)行留樣，以備查驗(yàn)。但是，就目前我國外賣食品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，很少有小型外賣商家對已售食品進(jìn)行留樣保留。

現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，對“外賣污染”只有一些原則性的要求。如《食品安全法》規(guī)定了第三方平臺在交易環(huán)節(jié)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》則規(guī)定商家對食品進(jìn)行包裝，“確保送餐過程中食品不受污染”，“送餐人員保證配送過程食品不受污染”。至于如何確保不受污染，沒有具體規(guī)定。《規(guī)范》創(chuàng)新性地細(xì)化具體包裝和配送方式，非常有針對性，具有一定的推廣示范價(jià)值。

還有，當(dāng)消費(fèi)者收到外賣之后，一旦因質(zhì)量問題投訴，容易引起商家和送餐人員之間的紛爭，導(dǎo)致雙方相互“踢皮球”，難以界定責(zé)任主體。

《規(guī)范》對此進(jìn)一步明確了平臺的責(zé)任，包括要求應(yīng)全面、準(zhǔn)確審核并展示商家的相關(guān)資質(zhì)等。食品安全問題很重要，只有讓不法商家受到懲罰，才能維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。(王宸)

關(guān)鍵詞： 用戶規(guī)模 外賣用戶 食品安全 消費(fèi)者合法權(quán)益