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農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。建好農(nóng)村公路，對補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板、拉動農(nóng)村投資、穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)和助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近日，交通運(yùn)輸部等6部門印發(fā)《農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對農(nóng)村公路建設(shè)提出了新目標(biāo)、新要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年末，中國農(nóng)村公路里程達(dá)446.6萬公里，比上年末增加了8.4萬公里。“目前，農(nóng)民群眾要求交通建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜呼聲很高，各地也儲備了大量項(xiàng)目，建設(shè)積極性高。同時，農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣，單體規(guī)模相對較小，受用地、用海限制相對較少，審批程序相對簡單，建設(shè)條件相對成熟。”交通運(yùn)輸部公路局局長吳春耕說。

建設(shè)更多“致富路”，有哪些新的要求？據(jù)介紹，針對農(nóng)民群眾呼聲較高的方面，《實(shí)施方案》提出推動農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，鼓勵打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設(shè)等。此外，要發(fā)揮好農(nóng)村公路建設(shè)在擴(kuò)投資、促增長方面的作用，“具體來說，就是要實(shí)施好‘四好農(nóng)村路’助力鄉(xiāng)村振興五大工程?！眳谴焊榻B，包括加快實(shí)施骨干路網(wǎng)提檔升級工程、基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善工程、安全保障能力提升工程、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程和服務(wù)水平提升工程。

一方面，要補(bǔ)齊農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)硬件短板，加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)等農(nóng)村公路建設(shè)；另一方面，發(fā)揮農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，拓展開發(fā)停車、充電、購物、休閑、觀光等服務(wù)功能。促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)。讓經(jīng)濟(jì)活水流向鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興賦能提速。

建設(shè)更多“致富路”，還能有效帶動群眾就業(yè)增收?！秾?shí)施方案》提出，2022年，在力爭提前完成農(nóng)村公路原定年度任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，提前實(shí)施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座，力爭新增完成投資約1000億元，帶動約200萬人次就地就近就業(yè)增收。同時，將農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域就業(yè)崗位穩(wěn)定在80萬個左右。

“要促進(jìn)農(nóng)民群眾參與建設(shè)，建立健全‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展和吸收就業(yè)困難人員的長效機(jī)制?！眳谴焊f，在農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾參與工程建設(shè)以及建成以后的維修養(yǎng)護(hù)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收。同時，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域公益性崗位等各類就業(yè)崗位，鼓勵將村道和通自然村（組）公路日常養(yǎng)護(hù)通過分段承包、定額包干等方式由沿線農(nóng)民承包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路 農(nóng)村公路建設(shè) 實(shí)施方案