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近年來，商家收到預付費后卷款跑路這一頑疾，非但沒有逐年減少，反而愈演愈烈。更有甚者，涉嫌“套路貸”的不法分子也參與其中。更為關(guān)鍵的是，此類事件的結(jié)果，往往都是不良商家和不法分子打著“經(jīng)營不善”的幌子一跑了之，違法成本基本為零，受害的消費者只能吃悶虧。對此，全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏建議，對預付費模式實行資金監(jiān)管制度。

近日，中國消費者協(xié)會公布2020年受理投訴情況，“辦卡”消費入坑投訴仍是熱點。今年1月，深圳市消費者委員會收到預付式消費投訴同比增長75.51%。此類事件，目前來看，主要集中在家政、健身、美容美發(fā)、教育培訓等與群眾日常生活密切相關(guān)的行業(yè)。

“單個看，事情都不大，但長此以往，危害甚廣。能不能治理好，考驗基層政府部門治理體系和治理能力水平。雖然有很多基層政府也在積極探索治理這一頑疾，但現(xiàn)實中也確實存在辨別難、面廣、無法律依據(jù)等因素，收效甚微。”丁佐宏委員說。

為此，丁佐宏委員建議，一是制定相關(guān)法律法規(guī)嚴控、嚴管。建議從國家層面制定相關(guān)法律法規(guī)，擴大監(jiān)管范圍，做到全覆蓋，收取預付費的經(jīng)營者事前必須到所在轄區(qū)基層政府相關(guān)部門備案，加強事前監(jiān)管;加大對未備案擅自發(fā)行預付費卡的經(jīng)營者處罰力度，促使其合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。同時對經(jīng)營者資質(zhì)、合同要求、履約擔保、資金管理、信息披露、費用退還、冷靜期、退市要求、法律責任等方面進行規(guī)制，加強事中、事后監(jiān)管，防范后續(xù)風險。

二是強制實行資金監(jiān)管制度，實行動態(tài)管理。表面上看，預付費是商家的一個促銷手段，其本質(zhì)則是金融信用擴張。從保護消費者、維護金融市場秩序的角度，必須對預付費模式采取強制監(jiān)管措施。建議強制實行資金監(jiān)管制度，由政府部門牽頭，根據(jù)銀行的資金監(jiān)管和業(yè)務管理體系，結(jié)合區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等，建立預付費資金監(jiān)管平臺，實行動態(tài)管理。平臺可按照消費者簽到打卡次數(shù)，確定劃撥金額。當出現(xiàn)消費者申訴時，平臺將自動凍結(jié)資金。

三是充分利用大數(shù)據(jù)甄別，扶良驅(qū)劣。搭建跨部門的信息共享平臺，把發(fā)卡主體資質(zhì)審核、經(jīng)營狀況及風險提示、失信懲戒信息等打通，及時向消費者公布和預警。根據(jù)數(shù)據(jù)加強對企業(yè)注冊信息變化，如法人變更、終止經(jīng)營、合并轉(zhuǎn)讓等重大事項監(jiān)管，加大退市審核力度，強化經(jīng)營者退市責任。對于確實經(jīng)營困難的，根據(jù)數(shù)據(jù)分析和實際情況，適當出臺減免政策，聯(lián)合金融機構(gòu)對其進行扶持，幫助其渡過難關(guān)，恢復正常經(jīng)營。對于經(jīng)營者故意“套路貸”坑害群眾、惡意在“跑路”前搞促銷圈錢的行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，加大信用懲戒力度，實施從業(yè)禁入，追究法定代表人或?qū)嶋H控制人刑事責任，予以嚴厲打擊。(記者 楊召奎)

關(guān)鍵詞： 預付費模式 資金監(jiān)管制度